Русский
English 
Кыргызча 
Бюллетень о текущих тенденциях мировой экономики. В фокусе: Киргизия — развитие в сложных условиях
- Среда, 02 августа 2017
После распада СССР Киргизия прошла через период трудной адаптации к рыночной экономике, а также через социально-политические потрясения, связанные с революциями 2005 и 2010 годов. Страна остается одной из самых бедных на постсоветском пространстве: по уровню ВВП на душу (около 3,7 тыс. долл. по ППС) Киргизия обгоняет только Таджикистан. С 2007 года показатель вырос в полтора раза, а его темпы роста сдерживаются увеличением численности населения. Горная страна не обладает значительными сырьевыми и углеводородными ресурсами, но имеет развитую гидроэнергетику, от работы которой зависит орошение в Узбекистане.
Экономика Киргизии довольно быстро развивалась в 2000-х годах в том числе в связи с расширением возможностей трудоустройства в России. Кризис 2008-2009 годов страна перенесла относительно легко, но в дальнейшем темпы экономического роста снизились.
Финансовая устойчивость Киргизии во многом зависит от денежных переводов трудовых мигрантов, особенно из России, которые составляют около 30% ВВП. Как показали 2015–2016 годы (особенно девальвация рубля), зависимость от притока денежных переводов в страну создает проблемы для ряда важных секторов ее экономики, в том числе влияет на колебания показателей внешней торговли. Экономический рост в дальнейшем будет опираться на доходы трудовых мигрантов, малое и среднее предпринимательство, а также развитие торгово-экономических связей в рамках ЕАЭС.
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации
Встреча по вопросам недропользователей
- Среда, 19 июля 2017
В Секретариате Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР 19 июля 2017 года была проведена встреча по вопросам подготовки к предстоящему заседанию Совета.
На данной встрече был рассмотрен вопрос по внедрению механизмов применения льгот инвесторам, предусмотренными инвестиционным законодательством (критерии и порядок). Инициатором данного вопроса выступил Международный деловой совет.
Выслушав информацию представителей Международного делового совета о вопросах стабилизационных норм Закона «Об инвестициях», непредсказуемости политических решений в налогообложении недропользования, а также мнение представителей Министерства экономики КР по поддержке образования Межведомственной Рабочей группы по созданию условий и мер для полноценного действия Закона «Об инвестициях в Кыргызской Республике», в части обеспечения гарантий государства по защите и возврату вложенных инвестиций, учитывая мнение представителя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования КР, с учетом состоявшегося обсуждения, участники встречи решили:
1. Вынести данное решение на заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР;
2. Международному деловому совету подготовить и внести конкретные предложения по данному вопросу в Секретариат Совета для последующего согласования его с государственными органами.
На данной встрече приняли участие представители Министерства экономики КР, Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования КР, Международного делового совета, бизнес-сообщества недропользования и Секретариата Совета.
Бизнес перемен: Почему хорошие законы для бизнеса не работают в Кыргызстане?
- Среда, 19 июля 2017
На пути развития малого и среднего бизнеса в Кыргызстане появляется и множество проблем, решить которые самостоятельно бизнесмены порой не в силах. Даже объединившись в ассоциации, бизнесу бывает трудно достучаться до государства в решении тех или иных вопросов. В целях налаживания эффективного диалога между государством и бизнес-сектором создан Совет по развитию бизнеса и инвестициям при правительстве КР, который собрал под своим крылом все существующие бизнес-объединения и позволил их голосу быть услышанным на более высоком уровне.
В беседе с журналистом «Акчабара» руководитель секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям Талайбек Койчуманов рассказал о том, насколько комфортные условия для бизнеса в республике, какие направления бизнеса являются перспективными и что нужно сделать, чтобы экономика эффективно развивалась.
- МНОГИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ БИЗНЕСМЕНЫ ОТМЕЧАЮТ ВКЛАД ИНВЕСТСОВЕТА, КОТОРЫЙ ОН ВНОСИТ В РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ БИЗНЕС-СФЕРЫ. РАССКАЖИТЕ, КАК УДАЛОСЬ ДОБИТЬСЯ ТАКОЙ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ?
- Нашей главной целью является улучшение инвестиционного климата и бизнес-среды в Кыргызстане. Мы работаем в основном в правовом поле. Нас сокращенно называют Инвестсоветом. Многие, услышав об этом, обращались к нам и просили оказания финансовой поддержки. Однако наша задача – создать площадку для государственно-частного диалога. Таких площадок много, но именно на нашей бизнес-сектор и государство не просто собираются, разговаривают и расходятся, как это часто бывает, мы работаем над тем, чтобы конкретные решения рассматривались и реализовывались правительством.
Мы решили работать с малым и средним бизнесом, потому что руководители крупных компаний и без нас имеют доступ к руководству страны, а у МСБ этой возможности не было, и их голос не слышен. Госструктуры не просто не решали их проблемы, а элементарно не давали ответы на их вопросы. Сейчас мы сделали их взаимодействие эффективным. Мы не работаем отдельно с представителями бизнеса, мы работаем только с ассоциациями, так как совет занимается решением общих вопросов, волнующих весь бизнес-сектор в целом.
- КАКИЕ ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ БОЛЬШЕ ВСЕГО БЕСПОКОЯТ НАШИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ?
- Проблемы выдачи разрешений и лицензий, таможенное и налоговое администрирование – все это актуально. Но наибольшее беспокойство вызывают частые проверки со стороны госорганов, которые мешают нормально вести бизнес. Нашей задачей было сокращение этих проверок для добросовестных предпринимателей. Мы выдвинули инициативу ввести систему проверок на основе оценки рисков. Эта система основана на признанной международной методологии и является эффективной. Благодаря нашим общим усилиям налоговые органы внедрили эту систему, количество проверок сократилось в разы.
МНОГИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ГОВОРЯТ О ТОМ, ЧТО В КР САМЫЕ КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА. ИНОСТРАНЦЫ ДАЖЕ ПЕРЕЕЗЖАЮТ СЮДА, ЧТОБЫ ЗАНИМАТЬСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ ЗДЕСЬ ПОТОМУ ЧТО В НАШЕЙ СТРАНЕ БИЗНЕСМЕНЫ ЧУВСТВУЮТ СЕБЯ СВОБОДНЕЕ. ТАК ЛИ ЭТО?
- Когда разговариваешь с международными экспертами, они в один голос говорят, что в республике хорошие нормативно-правовые условия для бизнеса. Другое дело, что они не исполняются. Хорошие законы и налоги привлекают бизнесменов, а на деле оказывается, что дееспособность госструктур низкая. Хорошие законы не работают на местах. Для этого мы и создали региональные инвестсоветы.
Здесь мы обсуждаем, принимаем хорошие законы, но не знаем, как они реализуются на местах. Часто бизнес жалуется, что реализация идет не в соответствии с законом. Инвестсоветы помогают нам получать информацию от бизнесменов на местах о том, какие возникают проблемы при реализации тех или иных законов.
- В СОСТАВЕ СОВЕТА ПО РАЗВИТИЮ БИЗНЕСА КОГДА-ТО БЫЛО ВСЕГО 8 АССОЦИАЦИЙ, СЕЙЧАС ЭТО ЧИСЛО ДОСТИГЛО ПОЧТИ 60. ТАКОЕ БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО АССОЦИАЦИЙ ВЛИЯЕТ НА РАЗВИТИЕ БИЗНЕС-СЕКТОРА?
- Из всего разнообразия ассоциаций можно по пальцам одной руки посчитать тех, кто может подготовить хороший анализ проблемы и дать рекомендации. Чаще всего объединения не имеют такой возможности из-за проблем законодательного характера и в целом из-за отсутствия поддержки бизнес-ассоциаций. Раньше у нас было ограничение для тех, кто может вступать в наши ряды. Но после 2010 года мы их сняли, потому что из-за этих ограничений мы не рассматривали многие важные вопросы, такие как энергетика, строительство, финансовый и страховой сектор и др.
После снятия ограничений мы создали демократичные условия для всех, ассоциаций стало много. Однако, чтобы был какой-то порядок, мы договорились, что на заседание совета, проходящее один раз в квартал, приглашаются только те бизнес-ассоциации, которые готовили вопросы, внесенные в повестку дня. Бизнес в курсе, какие проблемы мы собираемся обсуждать, все заинтересованные могут участвовать. Обычно мы рассматриваем в рамках совета только 4-5 вопросов, и все проходит строго по регламенту. Для нас важно, чтобы поднимаемые проблемы были тщательно рассмотрены и по ним были приняты решения.
- У КЫРГЫЗСТАНА ПОКАЗАТЕЛИ МИРОВОГО РЕЙТИНГА DOINGBUSINESS СЕЙЧАС ДОВОЛЬНО НИЗКИЕ. БИЗНЕС ВРОДЕ РАЗВИВАЕТСЯ И СОЗДАЮТСЯ УСЛОВИЯ, НО РЕЗУЛЬТАТОВ КАК ТАКОВЫХ НЕТ. В ЧЕМ ПРИЧИНА, НА ВАШ ВЗГЛЯД?
- В 2008 году мы приглашали экспертов группы Всемирного банка, которые работали над улучшением нашего рейтинга Doing Business.
Два года мы были одной из самых успешных стран в мире по темпам реформирования законодательства. В первый год, когда у нас произошли реформы, мы передвинулись с 98-го на 65-е место среди 170 государств, за второй год занимали уже 45-е. А потом произошла революция, и наши показатели резко упали.
Сейчас мы находимся лишь на 75-м месте в этом рейтинге, но надо продолжать работу по улучшению наших показателей, и не только по рейтингу Doing Business. Это важно как для наших предпринимателей, так и для иностранных инвесторов.
Мы выработали эффективную систему взаимодействия государства с бизнесом. Более 75% всех рекомендаций, которые мы даем, реализуются. Это хороший результат. Сейчас у нас хорошая система мониторинга, мы приняли соглашение с аппаратом кабмина, что будем проводить мониторинг совместно. Благодаря этому госорганы информируют об исполнении решений, из чего мы можем судить об эффективности работы.
- НАСКОЛЬКО ИЗВЕСТНО, ИНВЕСТСОВЕТ ХОТЬ И СОЗДАН ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ, НО ФИНАНСИРОВАНИЯ ОТ НЕГО НЕ ПОЛУЧАЕТ. ЗА СЧЕТ ЧЕГО СУЩЕСТВУЕТ СОВЕТ ПО РАЗВИТИЮ БИЗНЕСА?
- У Инвестсовета есть рабочий орган – секретариат, который поддерживает Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Международные партнеры предоставляют нам аренду помещения и оплату услуг экспертов. Последние выбираются на конкурсной основе и имеют прямые договоры с банком. Кроме того, отдельные мероприятия секретариата поддерживают другие международные партнеры, которые предоставляют консультации, проводят круглые столы. Большую поддержку нам оказывают эксперты бизнес-ассоциаций, работающие на общественных началах.
- СЕЙЧАС ВЕСЬ МИР НЕ СТОИТ НА МЕСТЕ И БИЗНЕС ТАКЖЕ ДИНАМИЧНО РАЗВИВАЕТСЯ. СТРОИТЕЛЬНЫЙ СЕКТОР, ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И МНОГОЕ ДРУГОЕ – ЭТО УЖЕ ПРОЙДЕННЫЙ ЭТАП. КАКИЕ НА ВАШ ВЗГЛЯД В КЫРГЫЗСТАНЕ СУЩЕСТВУЮТ ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕСА?
- Я, как член Национального совета по устойчивому развитию, могу сказать, что будущее за технологиями, и в Кыргызстане тоже. Четвертая промышленная революция, которая сейчас происходит, полностью изменит экономику, производство и многое другое. Уже ни для кого не секрет, что все будет базироваться на информатизации. Пока у нас нет ничего инновационного, однако мы должны развивать ИТ-сектор и готовить людей в этой сфере, потому что в этом уже есть необходимость.
Вообще, чтобы экономика развивалась быстро и стабильно, нужно расставить четкие приоритеты. Если судить по национальным документам, стратегиям и концепциям, у нас приоритетными являются все секторы экономики. Это означает, что приоритетов как таковых нет.Нужно выявить, что дает нам конкурентные преимущества, и делать на этом акцент.
Приоритетной не может быть целая отрасль, это может быть один продукт. Если он конкурентоспособен на мировом рынке, то нужно создавать для его поддержки условия и вкладывать в него, иначе все это бессмысленно. Если продукт неконкурентоспособен, он будет держаться на плаву, пока его поддерживают, как только перестанут – он умрет.
Я считаю, сейчас наше конкурентное преимущество в программировании. У нашего Парка высоких технологий отличные условия для программистов, которые дают им большие возможности.
Нужно расставить акценты и создавать поддержку в правовом поле, способствовать тому, чтобы открывать бизнес было легко, чтобы кредиты можно было брать на доступных условиях, тогда бизнес сам подхватит это направление и будет его развивать.
Встреча представителей бизнес-сообщества с руководством Фонда по управлению государственным имуществом при ПКР
- Вторник, 18 июля 2017
18 июля 2017 года в Фонде по управлению государственным имуществом при ПКР состоялась встреча представителей бизнес-сообщества с руководством фонда. Встреча состоялась при поддержке Совета по развитию бизнеса и инвестициям при ПКР. На встрече представители фонда презентовали информацию о текущей деятельности и достижениях в области инвентаризации государственной собственности, внедрения принципов прозрачности в процедуры тендеров и аукционов, а также деятельность по оптимизации работы государственных предприятий. Также была представлена информация об инициативе внедрения электронной торговой площадки, подразумевающей исключение коррупционных механизмов при сдаче государственных объектов в аренду. Наибольший интерес участников вызвала информация о полном перечне объектов государственной собственности, который будет выставлен в открытый доступ для ознакомления всех интересующихся.
Встреча прошла в деловом формате, с возможностью задать вопросы и получить полные и открытые ответы со стороны руководства Фонда. Данная встреча является началом процесса сотрудничества и диалога с бизнес сообществом. Совет по развитию бизнеса и инвестициям при ПКР планирует проведение встреч, а также оказание поддержки в развитии отношений между Фондом и бизнес сообществом на постоянной основе.
Cобрание Донорской Координационной Рабочей Группы по развитию частного сектора
- Среда, 05 июля 2017
5 июля в Секретариате Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики прошло очередное собрание Донорской Координационной Рабочей Группы по развитию частного сектора. Основной повесткой собрания было обсуждение текущих проектов и инициатив, связанных с развитием и продвижением экспорта и торговли. Во время встречи представители международного донорского сообщества кратко представили свои программы и проекты, направленные на продвижение экспорта и торговли. Так представители ITC, GIZ, JICA, USAID, UNIDO, UNDP и IFC поделились своими текущими проектами, а также проектными идеями, находящимися на стадии обсуждения и планирования.
Также во встрече Донорской Координационной Рабочей Группы приняли участие представители миссий SECO и OECD, которые поделились основными целями миссий и потенциальными проектными идеями. Со стороны Совета по развитию бизнеса была озвучена информация о текущей деятельности и вопросах рассматриваемых на заседаниях Совета. Так на последних заседаниях Совета рассматривались вопросы, касающиеся продвижения экспорта и торговли такие как: улучшение налогового администрирования; оптимизация таможенных процедур; развитие лабораторий для сертификации сельхозпродукции; облегчение процедур международной логистики и другие.
Фискализация платежных терминалов - проблемы и пути решения
- Среда, 28 июня 2017
В Секретариате Инвестсовета состоялась встреча по обсуждению вопроса установки контрольно-кассовых машин (ККМ) работающих в онлайн режиме на терминалы операторов платежных систем. В настоящее время согласно законодательству онлайн ККМ должны быть установлены на всех терминалах до 1 июля 2018 года. По мнению операторов платежных систем это потребует огромных инвестиций, приведет к значительному увеличению текущих расходов, задержке прохождения платежей и сбоям системы. На сегодня в Кыргызстане существует более 3000 платежных терминалов, средние расходы по установке дополнительного оборудования на один терминал составят не менее 7-8 тысяч сомов, что приведет к уничтожению данной отрасли. Кроме того, данное требование является неоправданным, так как оборудование платежных систем уже отвечает всем критериям предъявляемым к ККМ Налоговым Кодексом и другими нормативно-правовыми актами КР. Аналогичные платежные терминалы коммерческих банков освобождены от необходимости установки онлайн ККМ, хотя правовой статус коммерческих банков совершенно равнозначен правовому статусу платежных организаций. Оба субъекта подлежат лицензированию со стороны НБКР, и исполняют одинаковый спектр лицензионных требований. Данное обстоятельство создает конкурентное преимущество для коммерческих банков и нарушает конкурентную среду, тем самым приводит к нарушению антимонопольного законодательства.
По результатам совещания было принято решение об отсутствии основания для фискализации всех платежных терминалов и необходимости решения данного вопроса путем прозрачного диалога с участием всех заинтересованных сторон. Во встрече приняли участие представители Государственной Налоговой службы, Министерства экономики КР и представители Ассоциации операторов платежных систем.
Минобразования рассмотрит вопрос создания специализированного IT-учреждения при Парке высоких технологий
- Пятница, 23 июня 2017
Совет по развитию бизнеса 23 июня рекомендовал Министерству образования и науки совместно с Фондом по управлению государственным имуществом в месячный срок рассмотреть предложение Кыргызской ассоциации разработчиков программного обеспечения по созданию специализированного IT-учреждения при Парке высоких технологий для запуска в пилотном режиме IT-академии по подготовке программистов и повышению квалификации IT-тренеров. Об этом говорится в решении Совета, заседание которого прошлом 23 июня.
Согласно решению, данное учреждение предлагается создать на базе одного из государственных организаций начального или среднего профессионального образования города Бишкек. Данный вопрос поручено рассмотреть в месячный срок.
Также Минобразования рекомендовано в месячный срок внести в аппарат правительства предложения по:
- включению представителей Кыргызской ассоциации разработчиков программного обеспечения и услуг в попечительские советы государственных организаций начального и среднего профессионального образования по вопросам подготовки программистов, комиссии по конкурсному отбору и аттестации тренеров профлицеев, готовящих программистов;
- включению тренеров КАРПОУ в учебный процесс по подготовке программистов;
- совместному с КАРПОУ разработки образовательных профессиональных стандартов IT-кластера;
-изменению тарификации оплаты труда для IT-тренеров.
Минтранс предлагает утвердить план мероприятий по развитию гражданской авиации
- Пятница, 23 июня 2017
Министр транспорта и дорог Жамшитбек Калилов 23 июня в ходе заседания Совета по развитию бизнеса и инвестициям предложил утвердить план мероприятий по развитию гражданской авиации.
По его словам, на сегодняшний день законодательство Кыргызстана создает неблагоприятные условия для туризма, миграции и международного авиасообщества.
«Недавно к нам приезжали представители ИКАО, наше министерство понимает вызовы и задачи, стоящие перед нами. Предпринимаются меры по регулированию данной проблематики. Нами разработана Дорожная карта по выводу из черного списка и есть план и программа развития гражданской авиации по проведению реформ в данной сфере. Очевидно, что в целях реализации мер министерство нуждается не только в поддержке государственных органов, но бизнеса. Нами сегодня представлен на ваше рассмотрение пошаговый план по развитию авиации», - сказал он.
Как сообщил министр, во главе плана стоит политика внедрения «Открытого неба» в виде представления пятой степени свободы доступа.
Он добавил, что план мероприятий состоит из 4-х блоков, который включает в себя вопрос международных перевозок, модернизацию авиапарка внедрение электронной визы, возможность осмотра паспортов с биометрическими данными, создание консультационного совета по качеству обслуживания.
Как отметил Ж.Калилов, службы Минтранса будут работать над вопросами и аудитом ИКАО.
«Сроки расписаны, мы ставим на декабрь 2017 года и с президентом поговорили, что в 2018 году, если их требования исполним, получим сертификат», - сказал он.
Состоялось очередное заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики
- Пятница, 23 июня 2017
Под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики Сооронбая Жээнбекова сегодня, 23 июня, состоялось очередное заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики.
На заседании представители бизнес-ассоциаций и руководители государственных органов страны обсудили итоги реализации решений предыдущего заседания Совета, деятельность Ошского регионального инвестиционного совета, вопросы совершенствования и либерализации процедур в сфере внешней миграции, доступа операторов связи к рынку розничных финансовых услуг, создания ИТ-образовательного кластера и пошагового плана мероприятий по развитию гражданской авиации путем либерализации рынка авиаперевозок.
Глава Правительства Сооронбай Жээнбеков отметил, что по итогам 5 месяцев 2017 года рост ВВП составил 6,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и подчеркнул, что наблюдается устойчивый рост экспорта в стране — по итогам 4 месяцев 2017 года рост составил 30,4 %.
Сооронбай Жээнбеков также отметил, что основной целью как региональных, так и национального Советов по развитию бизнеса и инвестициям является обсуждение актуальных проблем бизнеса и их последующее решение, а работа государственных органов должна заключаться в создании наиболее привлекательных условий для отечественных предпринимателей.
Премьер-министр Сооронбай Жээнбеков подчеркнул, что предложение по введению упрощенного порядка получения разрешения на работу для высококвалифицированной иностранной рабочей силы является актуальным для экономики страны.
Он отметил, что данная мера позволит повысить инвестиционную привлекательность страны и упростить условия ведения бизнеса многим иностранным инвесторам.
Также Глава Правительства особо подчеркнул, что разрешение сотовым операторам заниматься розничными финансовыми услугами без создания отдельного юридического лица создаст на рынке неравные условия конкуренции. Сооронбай Жээнбеков напомнил, что задача государства заключается в создании единых правил игры на рынке розничных финансовых услуг.
Кроме того премьер-министр отметил, что ИТ-сектор является одной из перспективных отраслей страны, развитию которой Правительство уделяет особое внимание.
По итогам проведенных обсуждений приняты ряд решений заседания Совета, направленные на совершенствование механизма взаимодействия государственных структур с бизнесом и улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в стране.
На заседании по рассмотренным вопросам с докладами выступили секретарь Совета по развитию бизнеса и инвестициям Таалайбек Койчуманов, заместитель полномочного представителя Правительства в Ошской области Ахматжан Махаммадов, исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов Искендер Шаршеев, член Международного делового совета Айнура Джумашева, председатель Кыргызской ассоциации разработчиков программного обеспечения и услуг Азиз Абакиров и министр транспорта и дорог Жамшитбек Калилов.
Семинар по развитию государственно-частного диалога в регионах
- Пятница, 02 июня 2017
Во исполнение Протокола заседания Совета от 4 апреля 2017 года, 2 июня 2017 года Секретариатом Совета организован семинар по развитию государственно-частного диалога в регионах. В настоящее время Полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях Кыргызской Республики созданы областные советы по развитию бизнеса и инвестициям в целях развития государственно-частного диалога в всех областях Кыргызской Республики. В связи с этим, Секретариат Совета пригласил секретарей региональных Советов для ознакомления с деятельностью Совета на национальной уровне. Участников семинаров проинформируют о принципах и механизмах успешного государственно-частного диалога, эксперты ознакомят с процессом работы Секретариата и его взаимодействии с государственными органами, бизнес-сообществом и международными донорскими организациями. Также участники семинара сами в процессе проведения кейс-стади организуют и проведут заседание Совета.
Семинар организован при поддержке проекта USAID BGI Project - the Kyrgyz Republic.