Уважаемые члены Инвестиционного Совета и бизнес-ассоциации,

Мы подготовили аналитический бриф по текущей ситуации в области подготовки кадров и адаптации системы образования к требованиям рынка труда. В этом брифе рассмотрены ключевые аспекты взаимодействия между образовательными учреждениями и рынком труда, а также инициативы, которые направлены на повышение качества человеческого капитала и конкурентоспособности нашей экономики.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ БРИФ ПО ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

Анализ текущей ситуации

 Современные тенденции на рынке труда характеризуются стремительным развитием технологий и глубокими изменениями профессионально-квалификационного состава населения. По данным отчета Всемирного экономического форума о будущих работах, необходимо учитывать быстро меняющийся рынок труда, обусловленный внедрением новых технологий, таких как автоматизация и цифровизация. Эти технологии трансформируют требования к навыкам и квалификациям работников, приводя к появлению новых профессий и сокращению потребности в традиционных. В свете этих перемен особую важность приобретает развитие национальной системы квалификаций, направленной на повышение уровня профессиональных навыков и компетенций, что обеспечивает основу для конкурентоспособности на глобальном уровне.

 Согласно Национальной стратегии развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, одной из приоритетных задач является создание условий для всестороннего развития человеческого потенциала. В этом направлении государство предпринимает меры по совершенствованию образовательных программ, внедрению дуального образования, развитию учебно-производственных центров, а также стимулированию частных инвестиций в систему образования. Эти меры направлены на повышение качества образования и обеспечение его соответствия современным требованиям рынка труда. В связи с этим на государственном уровне предпринимаются меры по реформированию системы образования, созданию новых профессиональных стандартов и совершенствованию механизмов подготовки кадров.

Национальная система квалификаций

 Для повышения качества подготовки специалистов постановлением Кабинета Министров КР от 15 июля 2021 года была одобрена методология разработки профессиональных стандартов и отраслевых рамок квалификаций. На сегодняшний день в Реестр профессиональных стандартов включены 67 профессиональных стандартов в различных отраслях, включая здравоохранение (например, медицинские сестры и фельдшеры), сельское хозяйство (например, агрономы и животноводы), информационные технологии (например, специалисты по кибербезопасности и разработчики программного обеспечения) и строительство (например, инженеры-строители и проектировщики). Кроме того, создан Национальный квалификационный совет, целью которого является координация деятельности государственных органов, работодателей и образовательных учреждений по развитию национальной системы квалификаций.

Национальный квалификационный совет и его роль

 Национальный квалификационный совет (далее - Совет) является консультативно-совещательным органом, созданным для координации деятельности государственных органов, работодателей, образовательных учреждений и неправительственных организаций в области планирования, внедрения и мониторинга развития национальной системы квалификаций. В состав Совета входят представители различных министерств, бизнес-ассоциаций и отраслевых объединений, что позволяет эффективно учитывать интересы всех участников рынка труда.

Состав Национального квалификационного совета:

• Заместитель Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики по социальному блоку, председатель Совета;
• Заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, заместитель председателя Совета;
• Заместители министров образования и науки, финансов, экономики и коммерции, сельского хозяйства, транспорта и коммуникаций, здравоохранения, энергетики, природных ресурсов, экологии и технического надзора, цифрового развития Кыргызской Республики;
• Старший вице-президент Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики;
• Президенты и председатели различных отраслевых ассоциаций, включая "Ассоциация-Федерация органического движения Био-KG", Ассоциация горнопромышленников и геологов, Союз строителей, Ассоциация операторов связи;
• Представитель Федерации профсоюзов Кыргызстана;
• Директора ассоциаций предприятий легкой промышленности, общественного питания, ведущих рестораторов и отельеров, разработчиков программного обеспечения и услуг;
• Руководитель Секретариата Национального альянса бизнес-ассоциаций;
• Руководитель Ресурсного центра ООО "Киргизский кнауф маркетинг";
• Начальник учебного центра ОАО "Северэлектро".

Совет выполняет следующие функции:

1. Координирующая функция - обеспечение взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами (государственные органы, представители рынка труда, провайдеры образовательных услуг, международные организации и др.) для комплексного развития элементов национальной системы квалификаций, обеспечения согласованности и прозрачности процедур, их сопоставимости с международными методиками и признания квалификаций на региональном и транснациональном уровнях. Например, успешно реализован проект по созданию отраслевой рамки квалификаций в строительной отрасли, что позволило улучшить качество подготовки кадров и признание квалификаций на международном уровне.
2. Методическая функция - разработка элементов национальной системы квалификаций (отраслевых/секторальных рамок, профессиональных стандартов, оценочных средств и др.) для сопоставимости результатов. Одним из успешных примеров является разработка профессиональных стандартов в сфере информационных технологий, что позволило создать четкие критерии для подготовки специалистов и улучшить качество их обучения.
3. Обучающая функция - координация обучения субъектов, вовлеченных в разработку и применение элементов национальной системы квалификаций. Например, были организованы обучающие семинары для представителей образовательных учреждений, направленные на внедрение дуального образования и повышение квалификации преподавателей.
4. Информационная функция - организация распространения информации для населения, обеспечение доступа к методологическим и нормативным документам по развитию национальной системы квалификаций. Совет также запустил информационную кампанию для повышения осведомленности работодателей о возможности участия в формировании образовательных стандартов, что значительно повысило уровень вовлеченности частного сектора.

Обращение бизнеса к Совету

 Бизнес-сообщество имеет возможность активно участвовать в работе Национального квалификационного совета. Работодатели могут вносить свои предложения по вопросам подготовки кадров и развитию профессиональных стандартов. Это особенно важно для того, чтобы система образования и подготовки кадров была максимально адаптирована к реальным требованиям рынка труда. В случае, если у вас есть идеи и инициативы по данной теме, вы можете обратиться в Управление по подготовке решений по труду Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР.

Ваши инициативы и предложения помогут сделать этот механизм ещё более действенным и адаптированным к реалиям экономики.

Основные вызовы и пути решения

 Основным вызовом остается необходимость улучшения взаимодействия между образовательными учреждениями и рынком труда. По данным исследования Всемирного банка, более 50% выпускников в Кыргызстане сталкиваются с трудностями при трудоустройстве из-за несоответствия полученных знаний требованиям работодателей. Это подчеркивает необходимость тесного взаимодействия между учебными заведениями и бизнесом для создания программ, которые соответствуют современным требованиям рынка труда. Существующие образовательные программы должны стать более гибкими, чтобы учитывать потребности постоянно меняющегося рынка и обеспечивать выпускников актуальными знаниями и навыками. Важно усилить участие частного сектора в разработке учебных программ и в процессе подготовки кадров, чтобы обеспечить высокую степень адаптации образовательного процесса к реальным требованиям профессиональной среды.

 Также требуется дальнейшая работа над развитием системы обучения в течение всей жизни, что станет важным фактором для поддержки профессиональной мобильности и адаптации к изменениям. В этом направлении уже предпринимаются конкретные шаги, такие как создание образовательных центров для взрослых, разработка курсов повышения квалификации, внедрение дистанционного обучения и расширение программ переподготовки для различных профессиональных групп. Одним из действенных инструментов здесь выступает признание неформального и спонтанного обучения, что уже внедряется в рамках Национальной стратегии.

Рекомендации и перспективы

 Для улучшения ситуации предлагается:

1. Усиление связи между образованием и бизнесом. Частные компании должны активно участвовать в формировании образовательных программ и стажировок для студентов.
2. Развитие непрерывного обучения. Образовательные учреждения должны создавать условия для повышения квалификации работников в течение всей их профессиональной жизни.
3. Инвестиции в образовательную инфраструктуру. Требуется улучшение материально-технической базы учебных заведений и внедрение современных технологий в образовательный процесс.
4. Разработка новых профессиональных стандартов. На основе потребностей экономики необходимо создавать и пересматривать профессиональные стандарты, чтобы они соответствовали текущим и будущим требованиям рынка труда.
5. Формирование профессиональных сообществ и платформ для обмена опытом. Создание отраслевых ассоциаций и сообществ может стать важным шагом для обеспечения обмена знаниями и лучшими практиками.

Заключение

 Кабинет Министров Кыргызской Республики создал рабочий механизм, который позволяет работодателям активно формировать запрос на подготовку кадров. Работодатели могут использовать этот механизм для внесения предложений по улучшению образовательных программ, формирования профессиональных стандартов и участия в работе Национального квалификационного совета. Например, компании могут подавать заявки на создание специализированных курсов для подготовки специалистов в определенной отрасли или на проведение стажировок для студентов, что уже успешно применялось в сфере информационных технологий и строительства.

 Национальный квалификационный совет и другие институты, описанные выше, обеспечивают платформу для взаимодействия между государственными органами, бизнесом и образовательными учреждениями, что делает систему подготовки кадров более эффективной и соответствующей требованиям современного рынка труда.