8/10/15 09:52, Бишкек, Талайбек КОЙЧУМАНОВ специально для ИА «24.kg»

Год назад по инициативе правительства Кыргызстана созданы пилотные инвестиционные советы в Нарыне и Оше. Их основная задача – обеспечение в регионах диалоговой площадки между представителями государственной власти и предпринимателями. Весной 2015 года уже по инициативе полномочного представителя премьер-министра Эмильбека Каптагаева создан такой совет и в Иссык-Кульской области, третий по счету.

Национальный инвестиционный совет при правительстве, возглавляемый премьер-министром, существует с 2010 года и, по мнению деловых кругов, работает достаточно эффективно. Бизнес-ассоциации активно используют возможность вести диалог с руководителями госструктур на самом высоком уровне. Через эту площадку были инициированы и в дальнейшем приняты более 50 законов, постановлений правительства, касающихся улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата, например, о проверках, оптимизации регулятивно-разрешительной системы, по улучшению налогового и таможенного администрирования, не считая большого количества отраслевых нормативно-правовых актов. Достаточно красноречиво о работе совета говорят цифры: когда он начинал работу, только 8 бизнес-ассоциаций были его членами, теперь их 53. То есть предприниматели поверили в такую возможность вести диалог, решать важные для себя вопросы.

Зачем нужны региональные советы и, причем не только бизнесу, но и прежде всего правительству? Попытаюсь объяснить предельно просто. Во-первых, всем экономистам, да и не только, хорошо известно, что основная проблема государственного управления в стране в ее неэффективности. Отсюда и большой разрыв между «хорошими» законами, принимаемыми наверху, и их исполнением на местах. Фактически многие законы не работают. Причины и в коррупции, и в теневом рынке. Как исправить ситуацию? Правительство должно усилить контроль над исполнением своих решений на местах. В том числе и поэтому был создан институт полномочных представителей правительства в областях, чтобы они обеспечили продвижение решений кабинета министров, как говорится, в жизнь. Чтобы понять, почему не работают законы или как улучшить ситуацию для развития бизнеса, на местах ничего сверхъестественного придумывать не требуется. Нужен диалог – диалог между представителями правительства и территориальным сообществом, включая региональных предпринимателей, местные органы самоуправления. Такой диалог должен проходить регулярно, он должен готовиться, и в таких встречах должны принимать участие представители правительства и бизнеса.

Что сейчас происходит на самом деле? Вот что показал недавно проведенный нами круглый стол, на который были приглашены представители региональных инвестсоветов, органов МСУ и Госагентства по делам местного самоуправления. На местах такие советы работают очень неустойчиво, плохо поддерживаются со стороны государства, зачастую представители правительства на местах не принимают участие и не интересуются их работой. У губернаторов просто нет интереса, и это понятно: никто не спрашивает их в Бишкеке за работу таких советов. Нет мотивации. Но ведь это неправильно. Такая ситуация напоминает порочный круг, так как не дает возможности повысить качество государственного управления, о чем говорилось выше. На местах нет заинтересованности, а главное, веры в то, что можно что-то изменить.

Что же можно предложить? Высокие чиновники должны четко осознать: если они хотят изменить ситуацию, нужно вести постоянный диалог на местах - не дежурно, а в рабочем режиме. Выяснять, что не так, что и почему не срабатывает, что мешает, что надо бы подправить, изменить, дополнительно принять. И передавать эти предложения в правительство для дальнейших решений. Схема, как видите, очень проста. И есть четкие механизмы, как все это сделать, - было бы желание. Просто надо включить так называемую политическую волю, и обратная связь с регионами заработает.

В оценку работы представителей правительства на местах можно было бы дополнительно включить такой показатель, как эффективность работы региональных инвестсоветов. Затрат никаких, а эффект не заставит себя ждать. Губернаторы будут заинтересованы участвовать в таких встречах и поддерживать работу их на постоянной основе.

Какую еще задачу можно было бы решать на таких площадках? Во всех без исключения регионах работают многочисленные донорские проекты. Их представителей можно было бы сделать членами советов, и пусть они вместе с бизнесом и госорганами и МСУ обсуждают общие проблемы развития экономики регионов и участвуют в процессе обсуждения. А участие в работе региональных инвестсоветов представительной власти будет дополнительной обратной связью для парламента, который формирует правительство. Польза от такого участия будет всем.
Мне кажется, если эти две задачи региональными инвестсоветами будут выполняться, этого будет более чем достаточно для оправдания их создания, и они действительно смогут стать хорошими инструментами правительства для улучшения обратной связи с регионами и повышения эффективности госуправления в целом.

И еще. Может, у нас бизнес-среда не так хороша, как хотелось бы, но в одном точно мы на передовых позициях: это государственно-частный диалог. Это признание не только наших отечественных бизнес-ассоциаций, но и международных экспертов. Сейчас уже существуют пять инвестсоветов, аналогичных нашему – в Армении, Грузии, Таджикистане, Молдове и Албании, и что отрадно, они во многом изучают опыт организации государственно-частного диалога нашей страны, поэтому нам не надо останавливаться на достигнутом.

URL: http://www.24kg.org/vzgljad/20463/

 24-26 сентября 2015 года состоится ежегодный круглый стол по усилению государственно-частного диалога.

Круглый стол организован Секретариатом Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики при поддержке Международной финансовой корпорации (IFC) и Германского общества международного сотрудничества.

В первый день круглого стола участники рассмотрят проблемы региональных советов, определят меры по усилению взаимосвязи с ними, по усилению их потенциала и определят вопросы, которые необходимо рассматривать на региональном уровне, а какие необходимо выносить на национальный уровень.

Во второй день бизнес-сообщество обсудит все предложения для включения в План работы Совета в 2016 году, а также повестку дня декабрьского заседания Совета.

На круглый стол приглашены более 50 представителей бизнес-ассоциаций, государственных органов, международных организаций, региональных инвестиционных советов.

15-16 сентября 2015 года в г. Стамбул состоялась конференция Инвестиционных Советов при поддержке ЕБРР.

На конференции приняли участие руководители Секретариатов Албании, Армении, Грузии, Кыргызской Республики, Молдовы и Таджикистана.

Основная цель конференции – обмен опытом стран в усилении государственно-частного диалога.

Премьер-министр Темир Сариев: «Правительство будет кардинально пересматривать все законодательство и ликвидировать существующие барьеры в сфере бизнеса»

10 Сентябрь, 2015

Сегодня, 10 сентября, под председательством Премьер-министра Кыргызской Республики Темира Сариева состоялось заседание Совета по развитию бизнеса и инвестиций.

Начиная заседание, Темир Сариев отметил некоторые моменты, которые, по его мнению, важны как для предпринимателей, так и в целом для граждан Кыргызстана.

«В настоящее время мы стоим на пороге выборного процесса и чрезвычайно важно сохранить стабильность, укрепить отношения с соседями и нашими стратегическими партнерами. Это будет являться главным политическим трендом, необходимым условием для устойчивого экономического развития. Чем озабочено наше правительство для решения возникающих вызовов? Прежде всего,необходимо чисто и прозрачно провести выборы в парламент, смягчить острые вопросы для предпринимателей и расширить их возможности в связи с вступлением в ЕАЭС, принять меры для расширения наших экономических возможностей и решения социальных вопросов», — отметил Премьер-министр.

В ходе заседания Глава Правительства поднял вопросы, которые беспокоят отечественных предпринимателей, среди них: политическая неустойчивость, а именно бизнес устал от постоянной смены «правил игры», перетасовки Правительства, смены отраслевых приоритетов, от политизации экономических вопросов, «митинговщины», разногласий с местными сообществами и неисполнением законов.Для бизнеса словостабильность – это не просто лозунги.
Темир Сариев напомнил слова Президента АлмазбекаАтамбаева в День независимости Кыргызской Республики, в которых была отмечена необходимость радикального пересмотра ситуации в бизнес-среде, а именно — создание более благоприятных условий для ведения бизнеса.

«Правительство работает уже в этом направлении, мы будем кардинально пересматривать все законодательство, выяснять и ликвидировать существующие барьеры. Отрадно отметить, что бизнес-ассоциации отмечают налаживание диалога с Правительством, который уже принес значительные результаты. В частности, улучшено налогообложение и налоговое администрирование малого бизнеса, было принято трудное, но верное решение о передаче функций администрирования страховых взносов в один орган, подготовлено решение о режиме стабилизации для инвесторов, упрощены налоги для строительной отрасли, осуществлен переход к новой системе проверок государственными органами, основанной на оценке риска нарушения законодательства, осуществлена реформа лицензионно-разрешительной системы, введен безвизовый режим, сокращено значительно число государственных услуг, созданы новые законодательные основы в горнодобывающей сфере», — проинформировал Премьер-министр.

Кроме того, Темир Сариев добавил, что Кыргызстан находится на лидирующих позициях в мире по легкости открытия бизнеса (9 место в мире по регистрации предприятий), улучшены показатели по получению разрешения на строительство (42 место в мире), подключения к электрических сетям, а также значительный прогресс отмечен по вопросу улучшения доступа к кредитованию в других позициях.

«Впервые Кыргызстан заметно продвинулся в индексе глобальной конкурентоспособности и повысил свои позиции со 121 до 106 места. Еще более важным является то, что наконец-то заметны первые результаты борьбы с коррупцией. Наша страна стала лидером по прогрессу в индексе восприятия коррупции, вообще впервые за все годы, поднявшись в этом индексе и сразу на 14 мест», — сказал Председатель Совета по развитию бизнеса и инвестиций.
В заключение Темир Сариев поделился мнением бизнес-сообщества,которое считает, что начатые прогрессивные шаги по всему спектру реформ надо довести до конца.

«Я считаю, что правительство должно учесть это пожелание бизнеса. Но важно, чтобы и бизнес принимал активное участие в этом процессе. У нас одна общая задача. И только совместными усилиями мы сможем создать условия для привлечения инвестиций и сможем развивать экономику», — отметил Премьер-министр.

http://www.gov.kg/?p=63120&lang=ru