Вопрос предсказуемости правил игры для бизнеса в Кыргызской Республике давно перестал быть сугубо отраслевой темой. От того, насколько инвестор понимает логику государства, защищены ли его права и есть ли доверие к институтам, зависит и устойчивость экономического роста, и готовность предпринимателей вкладываться в долгие проекты.

Именно об этом - о доверии, правовой защите и новых механизмах взаимодействия шёл недавний разговор на Национальном инвестиционном диалоге, который в Бишкеке организовало Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики при участии Генеральной прокуратуры, бизнес-ассоциаций -членов Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров, а также Секретариата Совета.

Диалог стал логичным продолжением реформ в сфере инвестклимата: вступления в силу Закона «Об инвестициях в Кыргызской Республике» и параллельной модернизации надзорных и цифровых инструментов со стороны Генеральной прокуратуры.

Новый закон и новые инструменты

За последние месяцы государство сделало ряд шагов, которые задают новую рамку для инвестиций. Принятый Закон «Об инвестициях» закрепил базовые гарантии от экспроприации, определил принципы равного отношения к отечественным и иностранным инвесторам и описал инструменты взаимодействия государства с частным сектором.

Национальное агентство по инвестициям, в свою очередь, выстраивает инфраструктуру сопровождения инвесторов: от интерактивных карт и реестров инвестиционных проектов до цифровых сервисов «единое окно» и чат-ботов для консультаций. Эти инструменты должны сделать правила понятнее, а коммуникацию - менее бюрократичной.

Генеральная прокуратура усиливает другой компонент - защиту бизнеса от необоснованных проверок и давления. Созданы и внедряются система регистрации проверок, платформа proverka.gov.kg и мобильное приложение «Защита бизнеса», позволяющее предпринимателям фиксировать действия проверяющих и направлять обращения в онлайн-режиме.

Насколько все эти нововведения отвечают ожиданиям бизнеса, сегодня во многом видно по обратной связи предпринимательского сообщества.

«Одна из ключевых функций государственного управления - коммуникация»

По итогам диалога бизнес-ассоциации подчёркивают: для них важны не только сами реформы, но и то, как государство готово обсуждать их содержание и последствия. Президент Ассоциации рынков КР Сергей Понамарев акцентирует внимание именно на этом измерении - человеческом и институциональном диалоге:

«Одна из ключевых функций государственного управления — это коммуникация. Очень важно, когда бизнес и государственные органы могут услышать друг друга, когда бизнес имеет возможность обозначить не только свои проблемы, но и предложить решения. Это позволяет государственным органам оперативно реагировать и устранять те трудности и препятствия, с которыми сталкивается предпринимательское сообщество.

Мы видим, что у государственных органов - в данном случае Национального агентства по инвестициям и Генеральной прокуратуры - есть реальный интерес и готовность встречаться с бизнесом и совместно решать возникающие вопросы.

Подписание Меморандума, предусматривающего конкретные цели по улучшению инвестиционного климата, развитию взаимодействия и защите бизнеса, а также содержательные презентации Национального агентства и Генеральной прокуратуры стали важным элементом диалога.»

По сути, речь идёт о переосмыслении роли государства, не только как регулятора и контролёра, но и как партнёра, который не замыкается в формальных отчётах, а готов обсуждать вопросы вместе с бизнесом и корректировать практику.

Право собственности и верховенство закона: фундамент доверия

Не менее важный акцент бизнес делает на классических, но до сих пор значимых вопросах - защите частной собственности и стабильности правоприменения. Исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков формулирует это предельно прямо:

«Защита частной собственности и верховенство права остаются одним из основных вопросов ведения бизнеса в Кыргызстане. Поэтому мы приветствуем инициативу по подписанию меморандума и будем вносить предложения на этой площадке по защите бизнеса и инвестиций».

Для инвестора важно не только то, какие законы приняты, но и то, как они применяются на практике: как принимаются решения о проверках, есть ли возможность оперативно оспорить действия должностных лиц. Цифровизация надзора и ужесточение процедурных требований к проверкам и уголовным делам - важный шаг в эту сторону.

«Меморандум должен работать на практике»

Алтынай Асанова исполнительный директор Американской торговой палаты в Кыргызской Республике (AmCham) добавляет ещё один слой - ожидание не просто «новых документов», а реальной, измеримой практики защиты:

«Национальный диалог с НАИ и Генеральной прокуратурой - шаг, который должен привести не к заявлениям, а к реальной защите бизнеса. Бизнес - локомотив экономики, и мы ожидаем от надзорных органов полной прозрачности, объективности и предсказуемости в своих действиях. Меморандум должен работать на практике: каждое обращение предпринимателей обязано рассматриваться быстро, честно и без давления.

Такая поддержка позволит бизнесу увереннее работать и инвестировать в развитие страны.»

Цифровая устойчивость: новая плоскость доверия

Инвестиционный климат сегодня зависит не только от классических правовых гарантий, но и от цифровой устойчивости: насколько защищены данные, как быстро реагируют органы на киберинциденты, есть ли ясные правила в сфере цифровой экономики. На это обращает внимание Ассоциация цифровой устойчивости DRA:

«Национальный диалог, организованный НАИ и Генеральной прокуратурой, стал важной площадкой для обсуждения системных вопросов, влияющих на кибербезопасность и цифровую устойчивость страны. Частный сектор ожидает, что такие форматы усилят предсказуемость регулирования и создадут условия для безопасного внедрения технологий. Подписанный Меморандум - значимый шаг к формированию более устойчивой цифровой экосистемы. Мы рассчитываем, что совместные усилия государства и бизнеса помогут снизить риски, укрепить доверие и обеспечить защищённое цифровое развитие Кыргызстана.» - отметила Айсулуу Сыдыгалиева, исполнительный директор Ассоциации цифровой устойчивости DRA.

Это направление во многом отражает глобальные тренды, на которые ориентируется и ЕБРР в своей страновой стратегии по Кыргызстану: цифровизация, устойчивость, повышение прозрачности и управляемости рисков.

Здесь Национальный инвестиционный диалог можно рассматривать как первый шаг к более системному разговору о цифровой безопасности бизнеса - от защиты коммерческих данных до предупреждения мошенничества и кибератак.

Что меняет трёхсторонний Меморандум

Центральным институциональным результатом диалога стало подписание трёхстороннего Меморандума между Национальным агентством по инвестициям, Генеральной прокуратурой и бизнес-ассоциациями. Документ закрепляет намерение сторон:

• усиливать правовые гарантии для инвесторов;
• совершенствовать процедуры проверок и надзора;
• выстраивать постоянный формат диалога между государственными органами и бизнесом;
• совместно анализировать системные барьеры и предлагать изменения в законодательство и подзаконные акты.

Национальный инвестиционный диалог показал несколько важных тенденций. Государство демонстрирует готовность не только обновлять нормативную базу, но и модернизировать практику: цифровизировать контроль, делать проверки прозрачнее, объяснять цели реформ.

Продолжение диалога

Национальный инвестиционный диалог стал частью более широкой работы по выстраиванию системного взаимодействия государства и бизнеса. В центре этой повестки - предсказуемость правил, защита прав собственности, прозрачность надзорных процедур и понятные механизмы обратной связи для инвесторов и бизнеса.

Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров КР в этом процессе выступает устойчивой площадкой, где предложения бизнес-ассоциаций собираются, обсуждаются и в дальнейшем выносятся на уровень профильных государственных органов. Секретариат Совета помогает структурировать эти инициативы и увязывать их с уже идущими реформами в сфере регулирования и правоприменения.

В Кыргызстане стартовал этап подготовки к присоединению к Соглашению ВТО о содействии инвестициям в целях развития (IFD). Национальное агентство по инвестициям при Президенте КР, совместно с Международным торговым центром и при поддержке Европейского союза, проводит семинар по валидации национальной самооценки — ключевого документа, который определит дальнейший путь, в рамках проекта «Ready4Trade Центральная Азия: содействие процветанию через Транскаспийский транспортный коридор».

Соглашение ВТО — это новая международная рамка, направленная на повышение прозрачности, удобства и предсказуемости процессов, с которыми сталкиваются инвесторы. Оно не регулирует доступ на рынок и не затрагивает вопросы инвестиционной защиты. Главный акцент — на том, как государство администрирует меры, связанные с инвестициями: публикует информацию, работает с заявками, координирует ведомства, устраняет бюрократию и обеспечивает цифровые сервисы.

Для страны это шанс подтянуть национальные процедуры к международным стандартам, усилить доверие бизнеса, улучшить деловой климат и получить доступ к технической поддержке со стороны международных партнёров.

Рабочая группа и самооценка

В рамках подготовки была создана Межведомственная рабочая группа, которая несколько месяцев изучала национальную систему регулирования через детальный опросник из свыше 500 вопросов. Он охватывает всю инфраструктуру взаимодействия государства с инвесторами — от публикации законов и работы «единого окна» до межведомственной координации, цифровых услуг и обратной связи с бизнесом.

По итогам этой работы подготовлена национальная самооценка: объективная картина того, что уже соответствует лучшим практикам, где имеются пробелы и какие реформы требуют первоочередного внимания.

Семинар по валидации

Семинар, проходящий в ноябре, собирает представителей государственных органов, международных экспертов, чтобы подтвердить выводы самооценки и доработать их. Именно здесь определяются приоритеты будущего плана.

Активное участие принимает и Секретариат Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров — площадка, на которой традиционно обсуждаются системные реформы и предложения бизнеса.

Что даст стране присоединение к Соглашению

Прежде всего — более современную, удобную и прозрачную систему работы с инвесторами. Это означает лучшее качество информации, развитие цифровых сервисов, предсказуемые процедуры, более чёткую координацию между органами власти и снижение административных барьеров.

Для развивающихся стран предусмотрены переходные периоды и техническая поддержка. Поэтому именно объективная самооценка позволяет Кыргызской Республике определить, какие положения можно внедрить сразу, а где необходимы дополнительные ресурсы и время.

Подготовка к присоединению к Соглашению ВТО — это не формальная процедура, а шаг к реальным изменениям в инвестклимате страны. Национальная самооценка и её валидация становятся отправной точкой для системной модернизации административных процессов, цифровых сервисов и механизмов взаимодействия государства с бизнесом.

19 ноября — Команда Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабинете Министров Кыргызской Республики приняла участие в двухдневном бизнес-форуме Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), проходившем 18–19 ноября в Бишкеке.

Форум объединил представителей правительств стран ЦАРЭС, международные финансовые институты, частный сектор и инвесторов для обсуждения региональной связанности, логистики, цифровой торговли и инвестиционных возможностей.

В работе форума приняли участие Председатель Кабинета Министров — Руководитель Администрации Президента КР Адылбек Касымалиев и Президент Азиатского банка развития Масато Канда.

В своих выступлениях они обозначили уверенный рост экономики страны, усиление инвестиций, улучшение макроэкономических показателей и реализацию масштабных инфраструктурных проектов — от логистических коридоров до модернизации транспортных узлов. Особое внимание было уделено задачам Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2030 года.

Министр экономики и коммерции КР Бакыт Сыдыков выступил модератором ключевых сессий второго дня, посвящённых развитию регионального потенциала Кыргызстана. Он представил участникам основные направления Национальной программы развития до 2030 года, подчеркнув приоритеты в индустриализации, логистике, цифровой торговле, зелёной энергетике и развитии человеческого капитала.

Фокус на логистику, цифровую торговлю и инвестиции

На площадках форума обсуждались:

• формирование регионального логистического хаба Кыргызской Республики;
• цифровизация торговли, развитие «единого окна», трансграничный обмен данными;
• возможности для ГЧП и привлечение частного капитала;
• развитие транспортных коридоров, включая ККУ и Север–Юг;
• механизмы стимулирования инвестиций и новые направления экспортного роста.

Участники отметили, что страна демонстрирует устойчивую динамику: рост экономики превышает 9% уже четвертый год подряд, объём инвестиций в основной капитал увеличивается, трудовой рынок создаёт десятки тысяч новых рабочих мест.

Команда Секретариата провела рабочие консультации с представителями АБР, бизнес-ассоциаций, международных компаний и органов власти стран ЦАРЭС, обсудив дальнейшие направления сотрудничества в части реформ, развития логистических коридоров и инвестиционных инициатив.

Значение форума

CAREC Business Forum 2025 стал важной площадкой для продвижения инвестиционного потенциала Кыргызской Республики и выработки согласованных подходов по развитию транспорта, логистики, цифровой торговли и региональной интеграции.

Секретариат продолжит системную работу по укреплению диалога, сопровождению проектов и реализации инициатив, направленных на улучшение бизнес-климата и инвестиционной среды страны.

После круглого стола «Продвижение устойчивого туризма и сокращение углеродного следа», который прошёл на Иссык-Куле, работа по систематизации предложений и определению дальнейших шагов продолжается. Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики опубликовало проект резолюции участников и открыло сбор предложений до 21 ноября.

Тематика устойчивого туризма особенно актуальна для Иссык-Кульской области, где ежегодная сезонная нагрузка на инфраструктуру, энергетику и экосистемы требует перехода к новым моделям развития. Но значимость обсуждаемых решений выходит далеко за рамки региона -  зелёный туризм становится частью устойчивой экономической политики всей Кыргызской Республики.

Круглый стол объединил государственные органы, туристический бизнес, международных партнёров, финансовые структуры и экспертов. В центре внимания — внедрение энергоэффективных технологий, доступ к зелёному финансированию, развитие кадрового потенциала, совершенствование образовательных стандартов и создание стимулов для предприятий, желающих переходить на устойчивые модели.

От Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Кабмине в обсуждении приняли участие эксперт по ГЧП Чолпон Асакеева и руководитель секретариата Регионального инвестиционного совета Иссык-Кульской области Чынгыз Намазалиев. Представители Совета отметили важность государственно-частного партнёрства как рабочего инструмента внедрения устойчивых решений, а также подчеркнули необходимость поддержки предпринимателей в переходе на зелёные стандарты.

Резолюция будет официально направлен в Секретариат Регионального инвестиционного совета Иссык-Кульской области — при координации МЭК (департамент туризма), Аппарата Полномочного Представителя Президента КР в области, при активном участии КАТО и Торгово-промышленной палаты. Резолюция будет рассмотрена на очередном заседании Регионального инвестиционного совета Иссык-Кульской области для последующего утверждения и дальнейшей реализации.

РИС Иссык-Куля играет центральную роль в институционализации принятых предложений и последующем сопровождении их внедрения. Региональный инвестиционный совет становится ключевым механизмом, через который зелёная повестка переходит из дискуссионной площадки в практическую работу.

Проект резолюции охватывает широкий круг вопросов — от обновления образовательных стандартов до усиления зелёного финансирования и развития региональной инфраструктуры. Но перед утверждением документ должен пройти стадию открытого обсуждения. Сейчас важно, чтобы туристические компании, пансионаты, гостевые дома, муниципалитеты, отраслевые ассоциации, инженерно-энергетические организации и образовательные учреждения обозначили свои позиции и предложили корректировки, основанные на реальных потребностях.

Предложения особенно ценны в части барьеров внедрения зелёных технологий, потребностей в финансировании, подготовки кадров, разработки мер поддержки малого и среднего бизнеса и учёта региональных особенностей.

Предложения принимаются до 21 ноября 2025 года по адресу:
? Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Секретариат Совета и Секретариат Регионального инвестиционного совета Иссык-Кульской области будут вести тесную работу с партнерами, чтобы принятые меры стали действенным инструментом развития зелёного туризма — как в Иссык-Кульской области, так и в Кыргызской Республике в целом.