Преамбула

В целях организации государственно-частного диалога в сфере улучшения бизнес- среды и инвестиционного климата в Кыргызской Республике было принято Постановление Правительства о создании Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР.Исполнительным органом Совета является Секретариат Совета. Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Совет) является консультативно-совещательным органом, координируемым Правительством Кыргызской Республики, обеспечивающим выработку и подготовку рекомендаций и предложений для государственных органов по вопросам улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата в Кыргызской Республике и реализации мероприятий, необходимых для ускорения социально-экономического развития страны.

     Основной задачей Совета является обеспечение эффективного диалога между государством и бизнесом по вопросам улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата в Кыргызской Республике. Для решения данной задачи Совет наделяется следующими функциями: выработка предложений и рекомендаций для государственных органов по улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата, реформированию системы государственного управления с целью совершенствования регуляторных функций государства, определению стратегии и приоритетов привлечения инвестиций; рассмотрение хода реализации мер по улучшению бизнес-среды и инвестиционного климата.

Деятельность Секретариата по работе площадки государственно-частного диалога в целях выявления проблем бизнеса и решения системных вопросов способствующих  улучшению бизнес-среды дали свои результаты: по инициативе бизнес-ассоциаций на площадке Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР  принято более 50 законов и НПА, направленных на улучшение условий ведения бизнеса в разных секторах экономики. Как следствие, в разы увеличилось количество бизнес-ассоциаций и предпринимательских союзов, желающих использовать площадку Совета для поднятия вопросов, которые являлись барьерами при ведении бизнеса. Но, деятельность Совета осуществлялась  только среди бизнес-ассоциаций на центральном уровне.

Вместе с тем, по оценке экспертов одной из главных проблем является неисполнение законов на местах. Для обеспечения обратной связи и определению причин неисполнения необходимо была организация региональных площадок государственно-частного диалога.

В 2014 году Секретариат инициировал организацию региональных площадок по развитию Государственно-частного диалога (ГЧД). Инициатива по открытию 2-х пилотных проектов в Ошской и Нарынской областях была поддержана Премьер-министром КР. Финансовую поддержку в реализации данной инициативы оказал проект USAID Reforma.

Приказом Полномочного представителя Правительства КР в Ошской области С. Жээнбековым от 21 апреля 2014 года №222 был создан Региональный инвестиционный Совет при Полномочном представителе Правительства КР в Ошской области. А также, Приказом Полномочного представителя Правительства КР в Нарынской области А. Кайыповым от 2 мая 2014 года №128-б  был создан Региональный инвестиционный Совет при Полномочном представителе Правительства КР в Нарынской области.

4 апреля 2017 года состоялось очередное заседание Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР. На заседании Совета была заслушана информация о деятельности созданных региональных Советов, по итогам заседания Председателем Совета (Премьер-министром КР) было дано протокольное поручение Полномочным Представителям Правительства КР в областях КР в срок до 25 апреля 2017 создать областные советы по развитию бизнеса и инвестициям в целях развития ГЧД в регионах КР.

Деятельность региональных площадок государственно-частного диалога - региональных инвестиционных советов (в дальнейшем РИС) направлена на   построение взаимодействия между властью и предпринимателями на местах в целях формирования инвестиционной привлекательности региона,  и, в конечном счете,  решения значимых государственных задач. Прежде всего, это касается такой проблемы, как повышение эффективности государственного управления, а именно сокращения разрыва между «хорошими» законами, принимаемыми властью и их исполнением на практике.

Ни для кого не секрет, что многие предприниматели работают в «тени» из-за сложностей в администрировании законов, из-за неясного толкования законодательства и чрезмерной бюрократизации, вследствие чего растет коррупция – предпринимателю легче заплатить взятку чиновнику, чем исполнять закон, выполнять необходимые процедуры. Есть разные механизмы решения данных проблем, как экономические, так и организационные механизмы.

Одним из инструментов является организация диалога между властью и предпринимателями. Без создания обратной связи между центральной властью и региональными государственными структурами, между властью и бизнес-сообществом на местах невозможно выяснить, какие законы не срабатывают, что мешает их реализации, что можно было бы улучшить, что мешает ведению бизнеса.

 

Промежуточные итоги деятельности РИС

Опыт внедрения ГЧД в регионах показал следующее. Заинтересованные стороны в ГЧД в регионах со стороны государства - это Полномочный представитель Правительства КР (ПППКР) в областях, Аппарат ПППКР, руководители районных администраций-акимы, руководители государственных органов власти, руководители органов МСУ. Со стороны бизнеса – это руководители бизнес-ассоциаций, иностранные инвесторы, частные предприниматели.

Успех ГЧД в регионах зависит от наличия заинтересованности в диалоге  обеих сторон. Представителям государственного сектора необходимо знать о проблемах на рынке, о барьерах для ведения бизнеса на местах, для формулирования правильной политики по их устранению, принятию дополнительных организационных мер для улучшения ведения бизнеса и привлечения инвесторов. Со своей стороны, представители частного сектора могут нуждаться в действиях правительственных структур по решению проблем, с которыми они сталкиваются.

В ходе организации ГЧД в регионах, были определены формы и подходы в работе региональных инвестиционных советов (РИС) в соответствии со специфическими особенностями ведения бизнеса в регионе.Секретариат Совета провел тренинг для представителей Аппарата ПППКР в областях и секретарей РИС вопросам формирования вопросов для повестки, проведения заседаний РИС, мониторингу принятых решений. Также, в целях методологической помощи для региональных ГЧД площадок сотрудниками Секретариата было разработано руководство по государственно-частному диалогу в регионах.

 

Нарынская область

            С момента создания РИС было проведено 14 заседаний. В начала своей деятельности РИС Нарынской области все заседания проводились в областной администрации. Для большего охвата представителей бизнеса из регионов было решено проводить заседания на ротационной основе на уровне районов. На заседаниях проводимых на районном уровне обязательно участвует ПППКР в Нарынской области или его первый заместитель, также заместители руководителей других районов. Повестка заседания Совета формируется приглашающей стороной – государственной администрацией района. Ответственным в проведении заседаний Совета является первый заместитель руководителя администрации того или иного района, который выступает с презентацией социально-экономического положения района, работой по созданию условий для предпринимательства, привлечению инвестиций итд. Далее обсуждаются вопросы бизнеса касательно этого района, даются соответствующие рекомендации

            Вышеуказанная форма диалога основывается на особенностях административно-территориального деления Нарынской области. Участие в заседаниях Совета, которые проходят в г. Нырын не всегда удобны для представителей бизнес-сообщества проживающих в Жумгальском или Кочкорском районах. То же самое можно отметить не только в Нарынской области, но и в других областях страны, расстояние между отдельными районами довольно внушительное. Это своего рода барьер для участия на заседаниях Совета из отдаленных районов, в силу отсутствия времени и средств у бизнесменов разных районов. Проведение заседаний Совета непосредственно на районном уровне показало свою эффективность.По такому механизму можно обеспечить участие большего количества предпринимателей из отдаленных районов. 

            В целом, Нарынская область не отличается особой активностью бизнес-сообщества. Это связано со слабыми социально-экономическими показателями области, отдалённостью от экономического центра страны. До недавнего времени, активной бизнес-ассоцииацией была только Торгово-промышленная палата КР. Благодаря деятельности РИС Нарынской области начинают формироваться бизнес-ассоциации, как Ассоциация туризма Нарынской области, Ассоциация ремесленников.

На заседаниях РИС Нарынской области поднимались вопросы привлечения инвестиций в Нарынскую свободную экономическую зону,  создания таможенно-логистического центра в Ат-Башинском районе, строительства основных зданий Центрально-азиатского университета, возможностей и препятствий развития туризма в Нарынской области, обеспечения предпринимателей информацией о нормативно-правовых актах и требованиях Таможенного союза (в ветеринарной, санитарной, фитосанитарной сферах), проблемах  в сфере экспорта,  организации гарантийных фондов в Нарынской области, а также других вопросов, касающихся ведения бизнеса в Нарынской области.

           

Ошская область

С момента создания РИС было проведено 14 заседаний. Несмотря на то что Совет был организован при Полномочном представителе Правительства в Ошской области, все вопросы поднимаемые на заседаниях Совета касались предпринимательства в г. Ош. Руководство мэрии г. Оша было включено в состав Совета, однако представители мэрии всегда игнорировали участие в заседаниях. Это было связано с особым статусом г. Ош. Опыт развития ГЧД в Ошской области показал, необходимость формирования отдельной площадки для диалога между мэрией г. Ош и предпринимателями ведущими деятельность в пределах г. Ош. В отличие от других областей, заметна организованность бизнеса в рамках деятельности бизнес-ассоциаций. Активность лидеров бизнес-ассоциаций Ошской области определяло качество проводимих заседаний, где поднимались вопросы не только регионального значения, но и государственного. Со стороны Совета Ошской области были даны рекомендации по улучшению бизнес среды и инвестиционного климата Кыргызской Республики в целом.

            На заседаниях РИС Ошской области поднимались вопросы увеличения зонального коэффициента на земли в г. Ош,  внесения изменений в пенсионное страхование сельских товаропроизводителей и лиц занятых индивидуальной трудовой деятельностью, изменений в Налоговый кодекс КР относительно ликвидации налога с продаж производственных предприятий в целях стимулирования производства, доступа к финансовым ресурсам в регионах, информированности бизнеса о практическом применении НПА и требований Таможенного союза, перспектив и проблем развития сельского хозяйства юга Кыргызской Республики при интеграции в Таможенный союз, а также перспективы развития экспорта сельскохозяйственной продукции КР в связи с продовольственным эмбарго Российской Федерации в 2014 г. Кроме того, поднимались вопросы поддержки развития торгово-логистических центров для увеличения экспорта сельхоз продукции в страны Таможенного Союза, правовых  основ организации общественных объединений (ассоциаций, союзов) в сфере туризма,развитию  самоуправления, организации гарантийных фондов в Ошской области, необходимости создания Центра поддержки предпринимательства в Ошской области,  рассматривалась проблема функционирования лабораторий по сертификации сельхозпродукции в Ошской области, вопросы развития внутренней торговли в Кыргызской Республике.

 

Иссык-Кульская область

С момента образования Совета ИК области было проведено 5 заседаний, кроме этого на постоянной основе проводились встречи с представителями кластеров. Иссык-Кульский совет изначально выбрал особое направление работы разделив представителей бизнеса по направлениям, назвав это кластерами. Хотя это не соответствовало классическому понятию кластеров. Но тем не менее, Секретариат Совета состоящих из советников ПППКР в Иссык-Кульской области смогла добиться объединения бизнеса по своим направлениям.

В период ноябрь 2016 – февраль 2017 гг. секретариатом Совета были организованы более 25 встреч с местным бизнес сообществом по 14 экономическим направлениям в целях формирования кластеров.

Таким образом были сформированы следующие 14 кластеров Совета:

Молочный кластер	Одно село. Один продукт.
Мясной кластер	Недропользование
Пчеловодство	Зеленая Экономика/Территория Южный берег
Садоводство	Возобновляемые источники энергии
Туризм (Дестинация Каракол)	Тепличное хоз-во
Лекарственные травы	Сувениры и национальные изделия
Растениеводства	Аква культура

 

Осенью 2017 года секретариатом РИС была проведена поездка вокруг Иссык-Куля с целью встречи со всеми представителями кластеров. Цель поездки заключалась в формировании списка проблем, которые вошли в «Дорожную карту» по каждому направлению, а также выявлении заинтересованных кластеров для совместной работы.

На заседаниях Совета по развитию бизнеса и инвестициям при ПППКР в Иссык-Кульской области были рассмотрены вопросыо соблюдении пищевой безопасности при транспортировке сырого молока, формирования рабочей группы по взаимодействию с представителями кластера фруктов и ягод Иссык-Кульской области по вопросам развития кластера, о разработке «Дорожной карты» для экспортеров сельхозпродукции Иссык-Кульской области, в частности фруктов и ягод в страны ЕАЭС.

 

Жалал-Абадская область

В Жалал-Абадская область отличается наличием промышленного бизнеса. Диалог  бизнеса с государством касался исключительно индивидуальных проблем предприятий. До организации РИСв Жалал-Абадской области крупный бизнес сам решал свои вопросы не нуждаясь в площадке для диалога. С созданием Совета было организовано несколько заседаний РИС, где поднимались конкретные вопросы и давались конкретные рекомендации для руководителям государственной власти в Жалал-Абадскойобласти, также для Правительству КР в целом. Это больше всего связано с наличием активного секретариата РИС организованный со стороны бизнес-сообщества. Также, важно отметить то, что юридическое образование Секретаря РИС помогало правильно определить проблему бизнеса и дать конкретные пути решения по тому или иному вопросу.

На заседаниях РИС Жалал-Абадской области были рассмотрены вопросы деятельности по привлечению инвестиций в область, деятельности горнодобывающих компаний в Чаткальском районе, развития туристической отрасли Базар-Коргонского района, увеличения штата Представительства Департамента государственной экспертизы, регистрации юридических лиц с иностранным участием по месту их нахождения, передачи полномочий региональным представительствам  по выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, открытия на территории г. Жалал-Абад промышленной зоны для внутренних и иностранных предпринимателей.

 

Таласская область

Во исполнение Протокола заседания Совета от 4 апреля 2017 года , Распоряжением Полномочного представителя Правительства в КР в Таласской области от 26 апреля 2017 года №96б был создан Региональный инвестиционный Совет при Аппарате Полномочного представителя Правительства КР в Таласской области.

27 апреля 2017 года состоялось первое заседания Совета в Таласской области, где были рассмотрены проблемы в развитии отрасли садоводства и овощеводства, проблемы при привлечении инвестиций в регион, затруднения при экспорте продукции предпринимателей на экспорт.

С момента образования РИС Таласской области были организованы всего 2 заседания.

 

Баткенская область

Во исполнение Протокола заседания Совета от 4 апреля 2017 года, Распоряжением Полномочного представителя Правительства КР в Баткенской области от 28 апреля 2017 года №13-8/141 был создан Региональный инвестиционный Совет при Полномочном представителе Правительства КР в Баткенской области.

С момента образования РИС Баткенскойобласти заседания не проводились.

 

Чуйская область

Во исполнение Протокола заседания Совета от 4 апреля 2017 года , Распоряжением Аппарата Полномочного Представителя КР в Чуйской области от 10 мая 2017 года №73 был создан Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Полномочном представителе Правительства КР.

Частая смена руководства области, незаинтересованность в площадке для диалога, отсутствие финансирования деятельности секретариата РИС Чуйской области не дали должного результата по развитию государственно-частного диалога в Чуйской области. Географические особенности с протяженной территорией и отдаленности районов друг от друга негативно влияют на организацию работы РИС.

Работа РИС Чуйской области ограничилось проведением координационного совета доноров организованной при РИС Чуйской области. На заседании координационного совета были заслушаны отчеты международных организаций в Чуйской области.

 

 

SWOT анализ деятельности ГЧД площадок в регионах.

Анализ проведен в целях усиления эффективности работы РИС.

Сильные стороны ГЧД в регионах:

 

• Укрепляет доверие и понимание между государством и бизнесом на основе регулярного рассмотрения вопросов улучшения бизнес-климата.
• Обеспечивает прозрачность и подотчетность в разработке государственной политики и ее реализации.
• Определяет политику Правительства основанную на рекомендациях и знаниях бизнес-сообщества.
• Устанавливает обратную связь регионов на проводимую правительством политику по улучшению бизнес среды и инвестиционного климата.
• Позволяет определять наличие проблем регионального бизнеса.
• Содействует устранению барьеров для регионального бизнеса.
• Содействует улучшению инвестиционного климата в регионе.

 

Слабые стороны ГЧД в регионах:

• Отсутствие организационного и аналитического потенциала средипредставителей бизнеса.
• Слабый потенциал бизнес-объединений, союзов предпринимателей.
• Отсутствие грамотных лидеров бизнеса-сообщества на местах.
• Слабое понимание необходимости ГЧД у ПППКР в областях.
• Слабая заинтересованность представителей государственной власти в ГЧД.
• Отсутствие координации действий государственного и частного секторовв развитии экономики региона.
• Слабая финансовая база РИС. Отсутствие финансирования  деятельности секретарей РИС влечет за собой слабую заинтересованность в развитии ГЧД на местах. В целом слабый институт секретарей РИС, в функции которых входит организационные работы РИС, мониторинг решений совета, является ключевым фактором в ее нестабильности.
• Отсутствие доверия представителей бизнес-сообщества к местным органам власти и Правительству в целом. Причиной этого стали многочисленные встречи бизнес-сообщества с руководством областей и районов, которыепроводились без должного оформления решений и протоколов. Соответственно, многие вопросы обсужденные с представителями бизнес-сообщества оставались не решенными.

 

Вызовы ГЧД в регионах:

• Необходимость консолидации бизнесав регионах посредством объединения бизнеса в ассоциации, кооперативы, бизнес эко-системы, кластеры или иные виды предпринимательских союзов.
• Доступ к возможностям для регионального бизнеса, включая финансовую, технологическую, интеллектуальную.
• Политическая воля по развитию ГЧД руководителей государственных структур на местах.
• Поддержка ГЧД как со стороны местной власти, так и со стороны международных партнеров.
• Внедрение принципов «открытого правительства» (прозрачность, подотчетность, вовлеченность бизнеса в принятие решений) на местах через ГЧД.

 

Угрозы ГЧД в регионах:

• Не исполнение решений региональных Советов приведет к утере доверия и прекращению деятельности ГЧД площадок.
• К сожалению, в настоящее время, не создан механизм устойчивого развития ГЧД площадок в регионах. В настоящее время диалог в регионах имеет место исключительно из-за финансирования ЕБРР регионального координатора СРБИ. Завершение финансирования деятельности регионального координатора может привести к прекращению деятельности региональных площадок.
• Некомпетентность ППКР и руководителей айыл-окмоту приведет к незаинтересованности в ГЧД.

 

Организационные и методологические подходы в организации ГЧД в регионах:

Представители Правительства на местах привыкли к работе проектов международных организаций, которые инициируют разного рода программы по развитию регионов. У региональных представителей власти отсутствует собственный потенциал в разработке концептуальных программ и их реализации.

 

Как уже упоминалось, устойчивость РИС всегда зависит от заинтересованности двух сторон в построении диалога. Наличие независимого секретариата с устойчивым финансированием является важным условием успешности ГЧД в регионах. За период реализации данной инициативы были использованы разные методы организации работы секретариата.

 

Организация работы секретариата в рамках работы отдела по развитию регионов Аппарата ПППКР в областях:

 

В связи с отсутствием финансирования,  в начале своей деятельности роль  Секретариата исполняли отделы регионального развития Аппарата Полномочного Представителя Правительства в областях, Секретарем являлся руководитель отдела. Но в ходе работы, стало понятно, что отделы не могут справиться с дополнительной работой по организации работы РИС в области из-за загруженности по месту основной работы.

 

Организация работы секретариата за счет финансирования со стороны доноров:

 

            В зависимости от региона наблюдается активность той или иной международной организации. В рамках регионального бюджета, доноры помогали развитию ГЧД на местах. Финансирование деятельности Секретарей несло временный характер. Например, проекта USAID BGI в течение одного года финансировал деятельность секретариатов в Нарынской и Ошской областях. В период финансирования наблюдалась активность секретариата и деятельности РИС. С завершением проекта, работа проводилась на основе энтузиазма активистов.  В проекте МФК по улучшению инвестиционного климата КР был заложен компонент по развитию ГЧД, частично средства были выделены для поддержания деятельности РИС Иссык-Кульской области. С завершением проекта у сотрудников секретариата пропал интерес к дальнейшему развитию площадки. 

 

Организация работы секретариата за счет помощи бизнес-ассоциаций.

 

Наиболее оптимальная форма развития ГЧД в регионах является организация работы секретариата за счет помощи одной из бизнес-ассоциаций, которые могут продолжать работу на ротационной основе. К сожалению, в регионах очень мало бизнес-ассоциаций, более того, практически нет самодостаточных бизнес-ассоциаций, которые могли бы взять на себя дополнительную нагрузку в организации деятельности РИС. Единственной организацией широко представленной в регионах является бизнес-ассоциация ЖИА. Благодаря ЖИА формируются большинство вопросов для повестки региональных советов. Деятельность РИС Жалал-Абадской области можно сказать устойчивой благодаря поддержке бизнес-ассоциации.

 

Примеры результатов работы РИС

 

За время проведения заседаний РИС во всех областях были подняты  более 80 вопросов, из них половина 70% вопросов касается вопросов регионального уровня и 30% национального уровня.

 

По результатам деятельности региональных ГЧД площадок можно выделить несколько положительных кейсов.

 

Кейс №1: Оплата социальных отчислений в региональных коммерческих банках

Представителем ассоциации «Жер Азыгы» был поднят вопрос ограничений по оплате социальных отчислений через коммерческие банки в Ошской области.

Данный вопрос был поднят на заседании Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР. Согласно решению Совета Социальному фонду Кыргызской Республики было поручено рассмотреть факты ограничений по оплате социальных отчислений через коммерческие банки, изложенные представителем Национального альянса бизнес-ассоциаций,с принятием решения и проведением разъяснения по данному вопросу.

            По итогам мониторинга и информации Соцфонда, районным управлениям указано прекратить практику навязывания плательщикам одного банка для уплаты страховых взносов. В настоящее время заключены соглашения с 16 банками. 10-11 ноября 2015 г. в г. Ош и г. Кара-Суу проведен мониторинг по фактам таких ограничений с участием представителей НАБА и Соцфонда. Мониторинг показал, что комбанки в целом принимают платежи, за исключением некоторых технических проблем. В дальнейшем Соцфонд будет систематично отслеживать данный вопрос.

 

Кейс №2: Не готовность к вступлению в ЕЭС

На заседании РИС Нарынской области был рассмотрен вопрос относительно обеспечения предпринимателей информацией о нормативно-правовых актах и требованиях Таможенного союза (в ветеринарной, санитарной, фитосанитарной сферах). Предприниматели региона жаловались, что не хватает информации по НПА и требованиях Таможенного союза. Хотя в рамках плана мероприятий Правительства КР по вступлению в Таможенный союз были даны соответствующие поручения министерствам и ведомствам провести разъяснительную работу среди бизнес-сообщества, в том числе и в регионах.

            При  рассмотрении данного вопроса на заседании Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР министерства и ведомства доложились об успешном исполнении поручения. Однако, на основе фактов полученных от регионального бизнес-сообщества было доказано, что поручения Премьер-министра были не выполнены своевременно.

 

Кейс №3: Регистрация юридических лиц с иностранным участием

На заседании РИС Жалал-Абадской области был рассмотрен вопрос относительно регистрации юридических лиц с иностранным участием по месту их нахождения. По итогам заседания РИС, вопрос относительно регистрации юридических лиц с иностранным участием по месту их нахождения был не в компетенции руководства Жалал-Абадской области, соответственно, было рекомендовано вынести вопрос на рассмотрение Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики.

После тщательного анализа рекомендации экспертами Секретариата, вопрос был вынесен на расширенное  заседание  Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР, который прошел в июне 2018 года. На заседании с докладом выступил Секретарь Совета Жалал-Абадской области Бакыт Борошев, где рассказал о том, что регистрация (перерегистрация) юридических лиц с иностранным участием в настоящее время проводится только Министерством юстиции КР в городе Бишкек, за исключением компаний работающих в сфере недропользования, чья регистрация (перерегистрация) осуществляется территориальными органами Минюста КР. Данное требование установлено статьей 5 Закона КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)». В результате этого предпринимателям при регистрации юридического лица, если в составе учредителей есть иностранные лица, приходится нести дополнительные расходы для выезда в город Бишкек. Далее в ходе деятельности компании в случае любых изменений требующих перерегистрации, предпринимателям также нужно выезжать в город Бишкек и нести соответствующие расходы.

Предприниматели Жалал-Абадской области предложили Правительству КР разрешить осуществлять регистрацию (перерегистрацию) юридических лиц с иностранным участием не только в Минюсте КР в городе Бишкек, а также территориальными органами Минюста по месту юридического адреса.

По итогам обсуждения вопрос был включен в список предложений бизнес-сообщества для включения в план мероприятий к программе Правительства КР «Единство. Доверие. Созидание», где было рекомендовано Министерству юстиции КР в двухмесячный срок внести в Аппарат Правительства КР в установленном порядке проект постановления Правительства, дающий возможность осуществлять регистрацию (перерегистрацию) юридических лиц с иностранным участием, а также филиалов (представительств) иностранных юридических лиц и юридических лиц с иностранным участием территориальными органами Министерства юстиции КР.

 

Выводы

1. В целом анализ деятельности РИС показал неэффективность государственного частного диалога в предлагаемом формате, неустойчивость площадок РИС в следствие ряда объективных (отсутствие финансовой и иной поддержки функционирования рабочего органа РИС) и субъективных причин (недостаточная компетентность и низкая политическая воля руководителей государственных и муниципальных органов управления на местах.
2. Низкий аналитический потенциал для ведения диалога бизнес-сообщества.
3. Недостаточность мотиваций для проведения диалога (слабая подготовка повесток заседаний, отсутствие действенного мониторинга решений, отсутствие значимых результатов по принятым решениям РИС, низкая ответственность руководителей секретариата со стороны государства за осуществление диалога)
4. Необходимость поиска нового формата организации государственно-частного диалога в областях для организации обратной связи региональных РИС и Совета по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве КР, мотивирующего обе стороны диалога в его проведении.